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就事业单位收入分配制度改革答记者问

发布时间:2019-10-27 16:27:56

    哈工大报讯(报文)按照国家政策规定,我校自2006年开始了收入分配制度改革。这项改革涉及到每位教职工的切身利益,为大家所关注。为此,本报记者就事业单位收入分配制度改革方面的问题采访了人事处有关负责人。
    问:本次收入分配制度改革的总体情况与政策依据是什么?
    答:这是国家对全国事业单位统一进行的一次改革,通过改革将建立一套新的收入分配体系。改革主要分为2个阶段:一是“入轨”,即按新的工资体系进行工资套改;二是“分级聘任”,即按人员所在岗位体系进行分级聘任,并执行相应的岗位工资。这些工作都是在国家统一政策规范下,按照有关要求逐步实施的。主要依据的国家文件包括:《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发[2006]56号)、《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》(国人部发[2006]59号)、《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号)、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发[2006]87号)、《关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》(国人部发[2007]59号)。
    问:本次收入分配制度改革的目标是什么?
    答:建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级管理的收入分配制度,完善工资正常调整机制,健全宏观调控机制,在制度形式和运行机制上与机关公务员工资制度脱钩。
    问:本次收入分配制度改革依据的原则是什么?
    答:1、贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则,建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。 
         2、适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求,以岗定薪,岗变薪变,加大向优秀人才和关键岗位的倾斜力度。 
         3、建立体现事业单位特点的工资正常调整机制,使事业单位工作人员收入与经济社会发展水平相适应。 
         4、坚持搞活事业单位的内部分配,进一步增强事业单位活力。 
         5、实行分级分类管理,加强宏观调控,规范分配秩序,理顺分配关系。
    问:改革的主要内容包括哪几部分?
    答:1、建立岗位绩效工资制度。 
         2、实行工资分类管理。 
         3、完善工资正常调整机制。 
         4、完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制。 
         5、健全收入分配宏观调控机制。
    问:本次收入分配制度改革具有哪些主要特点?
    答:1、与深化事业单位体制改革相适应。 
         2、建立体现事业单位特点的收入分配制度。 
         3、向高层次人才倾斜。 
         4、建立分级管理体制。
    最重要的特点是将收入分配制度建立在岗位管理制度基础上,要求岗位系列清晰,强调按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则。国家根据事业单位的功能、规格、规模及隶属关系等情况,对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。严格对“双肩挑”的管理,要求原则上不得同时在两类岗位上任职。根据高等学校管理的工作特点,确需兼任的,须按人事管理权限审批,并严格控制。可以说收入分配制度改革是事业单位人事制度改革的重要方面,收入分配制度的改革极大地加快了人事制度改革的步伐。
    问:国家规定高等学校都设置哪些岗位类别?如何分级?
    答:高等学校岗位分为管理岗位、专业技术岗位(其中包括教师岗位和其他专业技术岗位)、工勤技能岗位。
高等学校的管理岗位分为9个等级。学校现行的部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位二至十级职员。
    专业技术岗位分为13个等级。专业技术高级岗位分7个等级,即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级,副高级的岗位包括五至七级;中级岗位分3个等级,即八至十级;初级岗位分为3个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位。
    工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分5个等级,普通工岗位不分等级。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
    问:我校的收入分配制度改革工作进展情况如何?
    答:1、建立岗位绩效工资制度方面
    完成了工资套改工作。即由旧的职务等级工资过渡到了新的岗位工资、薪级工资,完成了基本工资的转型。(其中:专业技术人员岗位工资按规定暂时按相应技术职务的最低等级执行,待完成规范的岗位设置并按规定核准后,专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。)
绩效工资、津贴补贴待国家政策出台后实施。目前,暂按原有政策执行。
    2、实行工资分类管理方面
    待国家政策出台后实施。
    3、完善工资正常调整机制方面
    完成了在职职工2007年正常增加薪级工资工作、工资改革以来岗位变动人员的工资调整工作,并将进行新参加工作人员的转正定级工作。
    4、完善高层次人才和单位主要领导的分配激励约束机制方面
    完成了中国科学院院士、中国工程院院士兑现专业技术一级岗位工资标准工作。对有特殊贡献的专家、学者和技术人员,继续实行政府特殊津贴。
    其他方面待国家政策出台后实施。
    问:目前我校正在进行的收入分配制度改革工作是什么?
    答:2005年,我校颁布了《哈尔滨工业大学实行人员聘用制度暂行办法》(校人发[2005]473号),开始了校内人事制度改革。这一改革的总体思路、基本办法与国家的政策精神是完全一致的。通过这一改革,校内各类岗位系列基本清晰,各部门岗位设置工作基本完成,人员正在逐步实现按岗聘用。这项工作为完成国家推行的收入分配制度改革奠定了良好的基础,也可以有效地加快后续收入分配制度改革的进程。
    学校对推行岗位设置工作和收入分配制度改革十分重视,成立了由学校主要领导负责的收入分配制度改革工作领导小组,重要问题提交学校党委常委会研究决策。学校人事部门也进行了大量的调查与准备工作,包括及时掌握国家有关的政策、相关学校的改革动态、校内的测算摸底与征求意见等。
    根据国家人事部和教育部的指导性意见,下一步的工作程序是:待国防科工委的实施办法出台,根据实施办法的具体要求来制定学校的实施方案,再报国防科工委批准后施行。
    目前学校正在积极做好各级各类人员情况的摸底和测算工作,包括专业技术岗位的分级测算、管理人员的岗位设置与晋升办法、加强实验室队伍建设的办法等。待上级部门的实施办法出台后,学校将尽快完成后续分级聘任工作。

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